海洋獨木舟活動正夯 安全誰顧？

記者張芮瑜、羅建旺、王燕華／連線報導

宜蘭縣海洋獨木舟進階版路線，從東澳往北穿越海蝕洞，划到烏石岩，抵達海灘休息後再返回，全程十二公里，要花四、五小時。 圖／讀者提供

台灣東海岸近年掀起海洋獨木舟體驗風潮，航程冒險刺激，僅宜蘭縣每天便吸引五、六百人參與，業者也競相投入，就像當年泛舟很快竄紅。但宜蘭縣政府追查，七家獨木舟業者至今無一合法，將緊急稽查，輔導合法化，保障遊客安全。

宜蘭縣獨木舟熱潮從三年前開始，遊客人數年年攀升，主要地點在東澳秘境，初階路線從東澳往南航向粉鳥林，來回約七公里、四小時；進階版往北划到烏石岩與海蝕洞，來回約十二公里，要四、五小時。

玩家看中粉鳥林海域之美

地方人士透露，宜蘭獨木舟今年特別紅，是因為花蓮的玩家看中粉鳥林海域之美，轉移陣地。宜蘭縣多必優原住民永續發展協會理事長漢聲估算，五月到九月至少五千人次到宜蘭划獨木舟，二人一舟，假日每天二、三百艘，明年恐更可觀。

宜蘭縣政府今年一月五日公告，獨木舟活動業者應具水域遊憩活動經營合法登記，但現有七家業者至今僅一家申請，還未獲准。

划得出去但可能划不回來

獨木舟刺激，風險也高，遊客大多是初體驗，若體力不好，划得出去划不回來。前年有四人漂到蘇澳外海，由岸巡隊員駕船拖回東澳灣。結果有漁船船主嗅到「危機商機」，幫忙拖船回來按次收費。

宜蘭縣政府相關官員指出，獨木舟是觀光旅遊活動，有助地方發展，目前做法是先稽查，要求業者做好安全措施與保險等，輔導盡速合法化，但也不排除禁止。

目前在東澳灣從事獨木舟活動的業者，在網站上宣稱是「合格廠商」、教練具備救生員執照，但對於要經過政府核可一事，有業者表示並不清楚，也直言遊憩事業向來是熱潮風行，政府才介入、規範，若政府規範核准才能營業，業者也會尊重配合。

「沒合法？」遊客嚇一跳

「啥？沒有合法？」曾參加粉鳥林獨木舟體驗的張姓遊客聽了也嚇一跳，她說，獨木舟很好玩，但政府有把關，玩起來才不會擔心。

花蓮縣觀光處代理處長彭偉族說，獨木舟在花蓮發展才兩年，是新興海上運動，廿六家業者都合法，但目前確實沒有管理規範，已擬訂注意事項，至於活動水域規範正參酌議會意見修訂中，未來一併公告後，只要符合注意事項規定、在合格水域內，都可進行活動，盼帶動花蓮海上觀光發展。【2017/9/3聯合報】

訊息來源：https://udn.com/news/story/11464/2679468

東澳直擊…划獨木舟乘風破浪 尖叫連連

記者張芮瑜／宜蘭縣報導

獨木舟正夯，遊客組船隊操槳，划向大海。 記者戴永華／攝影

海洋獨木舟熱潮，猶如墾丁香蕉船，已和東澳畫上等號。記者實際體驗發現，遊憩行程讓不諳水性、從未划過獨木舟的遊客也能玩得盡興，卻又帶點新鮮挑戰感，又能從海上看東澳，老少咸宜，是最吸引人處。

東澳獨木舟路線分難易兩版。初階版從東澳往南航向粉鳥林，主打欣賞海上聳立的岩石「海上金字塔」，來回約花四小時；進階版路程較遠，往北划到烏石岩，泛舟穿越海蝕洞，可在海灘停留休息再回程，時間多二小時。

 

教練建議初次體驗先嘗試初階版。散客湊成團後，分批擠上業者的接駁休旅車來到海灘，四十餘人配有二名隨隊人員，分二組出海，採二人一舟，到齊後穿上救生衣，開始獨木舟教學。

「槳的凹面朝自己，弧面朝上！」教學淺顯易懂，包含上下船、划船技巧、翻船應變、出海後的狀況和教練的手勢，一小時示範練習和安全提醒，學員多信心滿滿、雀躍出航。

獨木舟滑下海的過程，是第一個驚險之處。海水瞬間湧入舟中，淹上大腿，驟然顛簸，不少學員驚呼連連，但划上平穩海面後，配合划槳，乘風破浪的快感，就取代了不安。不過有時漁船經過，激起的海浪讓獨木舟在波浪中上上下下；有時被海流影響，讓兩獨木舟相撞 ，雖不會翻，但看到友船逐漸逼近，也引來女學員尖叫和驚呼連連。

隨隊教練是核心人物，決定船隊的走向和動作，團員跟不上時會放慢速度，並與他團教練連繫，盡量控制同一景點不要太多獨木舟逗留，還為團員輪流拍照。

教練也帶領學員在海上集結、並排、介紹景點，維持自在不壓迫的速度，最後帶到粉鳥林海灘旁一處平穩無波的灣澳停留，讓學員自由跳水、潛水半小時，再原路折返。

初階版難易度適中，航行時心無旁騖划槳，海水沁涼、海風徐徐，讓人忘卻煩惱。同團有父子檔「同舟共濟」，爸爸划累，廿多歲的兒子接手。

參與過進階版的遊客透露，去的時候輕鬆愉快，回程就「別鬧了」，大家繃緊神經划舟，一度擔心在海上體力透支、回不去。但以不同視角欣賞海岸之美，真的是另類體驗。【2017/9/3聯合報】

訊息來源：https://udn.com/news/story/11464/2679476

花蓮獨木舟入侵 與漁場起糾紛

記者王燕華／花蓮縣報導

花蓮海上獨木舟刺激也考驗體力，近年相當風行，深受年輕族群喜愛。 圖／船說獨木舟提供

花蓮縣獨木舟活動也蔚為風潮，但不時與定置漁網業者起糾紛，甚至對簿公堂。上周經協調達成協議，縣府將公告要求獨木舟業者在蘇花公路旁的秀林鄉崇德村板下海岸集中下水，獨木舟業者也承諾不干擾漁場作業。

花蓮適合划獨木舟季節是四到六月，包括壽豐鄉鯉魚潭、秀林鄉崇德海域等都是體驗獨木舟好地點，縣內業者廿六家，多數集中在崇德海域。尤其「清水斷崖日出獨木舟」遊程，業者主打划獨木舟迎日出，還可一覽險峻壯麗的清水斷崖，相當受歡迎，吸引十多家獨木舟業者搶進攬客。

崇德海域德豐定置漁場業者郭世彬統計，在該海域活動的獨木舟約一、兩百艘；部分經常划近定置漁網，造成索具不必要的磨損不說，漁船清晨開船起網時，也擔心傷及遊客，或尾浪導致獨木舟翻覆，等獨木舟離開才能起網時，往往錯過捕魚最佳時機。

郭世彬說，去年颱風天漁具毀壞，漁場要搶修，卻有獨木舟硬要進來，船長不肯，雙方起口角，對方竟指控他們恐嚇、妨害自由，他只好反控妨害名譽等罪，為此得跑法院，實在無奈。

林姓獨木舟業者強調，在遊客划獨木舟前，都會行前教育，提醒千萬不要進入漁場範圍，並盡可能避開漁民作業時間。

為化解紛爭，花蓮縣府上月廿三日公告「花蓮縣境北界海域至立霧溪出海口以北禁止從事水域遊憩活動範圍及禁止區域外從事水域遊憩活動時間」，並自公告日起生效。獨木舟業者認為將造成營運困難，群起向縣議會陳情。

議長賴進坤、議員莊枝財等人廿八日協調雙方達成共識，包括請縣府清楚公告板下海岸下水點、改善周圍環境、標示划行路徑、遵守從事水域遊憩時間、獨木舟業者訂定自律公約、配合海巡單位執法，及每月淨灘一次等。【2017/9/3聯合報】

訊息來源：https://udn.com/news/story/11464/2679483?from=udn-relatednews_ch2

政府把關 協助輔導才能三贏（？）

記者羅建旺

宜蘭縣獨木舟業者都不合法，遊客聽了有如青天霹靂，政府不是應該把關嗎？尤其海上活動具高風險，怎能「先斬後奏」？業者也有氣，明明提出申請，各單位互踢皮球，造成至今尚未許可。眼前事實是，獨木舟活動方興未艾，到底還能不能繼續下去？如何發展？才是重點。

任何活動當然要有相關法令規範，但規定若窒礙難行，恐淪「恐龍」法條，反成阻力。獨木舟是新興活動，需要有效管理，但也應好好認識。

政府若只是消極從管理的角度出發，凡事不合法，先禁掉再說，可能會抹殺許多新產業或新機會；若放任不管，等到出事或情況不可收拾時，恐怕整個社會都要付出龐大代價。

獨木舟活動發展模式，有如當年的泛舟運動，從法外到納管、如今成為熱門與帶動觀光發展的活動，其歷程可借鏡。

徒法不能自行，政府應從服務的角度入手，協助與輔導才是王道，多方溝通也是必要的，讓獨木舟活動安全與合法的發展，才能讓政府、遊客與業者三贏。【2017/9/3聯合報】

訊息來源：https://udn.com/news/story/11464/2679481

延伸閱讀

東澳灣和清水斷崖的獨木舟活動，不是這兩年才興起的，商業經營至少有五、六年了，政府現在突然才說不合法，會不會太扯了一點？白鼻心不認為我國政府能夠建立一套「進步」的管理辦法，因為官僚部門的本位主義太強，漁業署，海巡署，消防署，體育署，林務局，觀光局，消保單位，縣政府，甚至國家公園，都可能被涉及，絕不可能建制一套「樸素」又「實用」的準則。

白鼻心數日前才和一位業者談論，其實商人的見識多在官員之上，白鼻心是讀近代史的，白鼻心認為，「士壓商是明清社會一個重要現象，也是中國社會走向衰敗的關鍵。