不可思議的「救生員資格檢定辦法」
前身為體委會的教育部體育署，發現部分游泳池未雇用合格救生員擔任救生工作，乃於民國99年頒行了「救生員授證辦法」，對救生員的訓練予以規範，同時對授證單位進行整頓，希望能保障合格救生員權益、杜絕浮濫發照。實施四年後，近日又修訂為「救生員資格檢定辦法」。這條行政命令內容粗陋，制訂及修正過程草率，不理會專家意見提出了許多不切實際的要求，強迫各單位接受。以檢定內容而言，爭議較大者如下：
一、 規定救生員「仰漂」3分鐘。仰漂與救援能力無關，卻與體質有關。一些體格良好，泳技出色的人員，竟因體脂肪太少，無法在水面靜止不動而遭淘汰，十分沒有道理。
二、 測驗「水中頸脊椎受傷處理」。救援首要乃將傷患移往安全地點，對溺水者而言，安全地點當然是陸地。水中（尤其海洋）固定頸脊椎，費時費力且效果有限，加上國內外數據均顯示，水中頸椎受傷佔溺水事故比重甚小，消防單位也未把水中頸椎固定列為標準作業程序。此一項目不但不切實際，而且混淆了救援的順序。
三、 要求救生員每三年進行24小時複訓。複訓本來十分合理，但體育署要求複訓者照檢定標準重新測驗，此乃各行各業所未見。公務員不必三年重考一次高普考，汽車駕駛人不必每三年考一次駕照，獨有低薪的救生員採此嚴厲標準，豈不謬哉？
四、 要求考生提出「警察刑事紀錄證明書」，即俗稱的良民證，剝奪有刑事前科者工作權利。受刑人服刑完畢，理應完全恢復人權，何況救生員並非教練，與泳客間並不存在特別權力關係，毋需如此規定。
其實政府根本搞錯了泳池管理的重點。首先，保障泳客安全乃泳池之責任，舉凡場地、水質、救生及急救器材的完善等等，救生員僅其中一環。「檢定辦法」規定「怠忽職守致泳客死亡或失蹤」的救生員廢止其資格，但同為體育署頒行的「游泳池管理規範」，對違反規定的泳池業者，卻只含糊表示得「依規定處罰」，明顯是嚴律勞工、寛待業者。
再者，體育署該的是游泳教練的制度。現行制度任何人僅需講習16小時，通過形式上的測驗，即可成為游泳教練，在泳池及學校授課。教練不需具備救生技能和觀念，他們待遇高責任卻輕，近年一些案例顯示，學童在泳池溺斃，救生員被起訴但帶隊的教練（體育老師）僅受行政處分。顯然，體育署也不想得罪學校老師。
早年救生員的養成，訓練及測驗並重。「檢定辦法」強勢推出後，一些單位乃以考試為目標，不但將溪、海訓的課目取消，對於如何控制溺者、如何拖帶真人等不必測驗的項目，都只匆匆帶過。由於時數短、費用低，反而更受歡迎。事實上，消防、海巡等單位，也都不理會體育署的證照，而是要求隊員接受傳統的救生訓練。
體育署知道救生界對此政策反應不佳，乃委請學術單位，進行「訪視」，以監督各單位有沒有陽奉陰違。即使如此，訪視人員提出的意見，體育署也未必理會。一位前輩告訴我，打從一開始，就感覺體委會是在為特定的協會護航；這麼說未必全是事實，這些官員或許也是有心要把事情做好，只可惜他們除了把事情搞砸外，別無長處。
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